兵团纪委副书记、监察局局长李自林解读《准则》和《条例》

访谈直播

兵团纪委副书记、监察局局长李自林解读《准则》和《条例》

日期：2015-11-18 主持人：李雪

【18:07:35】
主持人
各位网友大家好，欢迎您点击新华网和兵团网的联合访谈节目。今年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措。近日，兵团纪委向兵团各级纪委、纪检组转发了《中共中央纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》，并结合兵团实际提出学习贯彻具体要求。那么今天我们邀请到兵团纪委副书记、监察局局长李自林来到我们的节目中解读《准则》和《条例》的具体内容以及就兵团下一步如何贯彻和落实好两项法规与网友做一交流。
【18:07:52】
主持人
李书记，您好！
【18:08:02】
李自林
你好。
【18:12:40】
主持人
李书记，首先想请您介绍一下修订《准则》和《条例》的必要性在哪里？新修订的两项法规有何亮点和看点？
【10:28:18】
李自林
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》可以说是把党的十八大以来管党治党的实践成果转化成广大党员干部道德和纪律的要求明确下来。通篇贯穿了“全面”和“从严”这两个词，吹响了“全面”和“从严”的号角，亮点多，意义重大，影响深远。
【10:34:22】
李自林
我认为《条例》和《法规》最大的亮点是彰显党与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党的决心。两个法规回答了“全面，覆盖到何种程度”“从严，严格到什么份上”等问题，彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。
【10:40:27】
主持人
李书记，很多网友对《准则》和《条例》的具体内容还并不是很了解，请您介绍一下两项法规的主要内容好吗？
【11:03:02】
李自林
《准则》和《条例》在整个修订过程中，贯穿了党的十八大、十八届三中、四中全会精神。贯穿了习近平总书记提出的修订《准则》要化繁为简、突出问题、针对时弊的；修订《条例》要遵循党规党纪严于国法的要求。突出党的特色，纪在法前，纪比法严的指导思想。修订前的准则叫《中国中产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，其中“8个禁止”“52个不准”，许多条款与修订前《党纪处分条例》重复，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，适用的对象比较窄。适用于县处级以上领导干部。修订后的名称改为《中国共产党廉洁自律准则》，去掉了领导干部，由廉政改为廉洁。面就更宽一些。所以我们8700多万名党员都必须遵守这个准则。《准则》紧扣廉洁自律的主题，坚持正面的导向。改“不准”为“自觉”，内容扩大到廉洁自律的各个方面。
【11:06:07】
李自林
不仅仅是廉洁从政的要求，对象扩大到8700万党员，也不是少数领导干部。《准则》向全党提出“四个必须”，面向党员提出“四个坚持”，向党员领导干部提出“四个自觉”，都在党章中能找到依据和来源。是对党章进一步的阐发和具体化，树立起了可以看得见，摸得着，够得到的具体标准。
【11:14:35】
李自林
树立起高尚的精神追求，筑牢思想道德防线。努力解决好“不想腐”的问题。修订《条例》体现纪严于法、纪法分开，突出党纪特色。修订后的《条例》除去了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。新增加了体现作风建设和发腐败斗争最新成果的内容，特别是党的十八大以来的反腐倡廉的成果，将原来以破坏社会主义市场经济秩序等10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等“六大纪律”，这样更便于遵守、便于监督和便于管理，进一步说就是便于纠正。
【11:18:20】
李自林
是《条例》内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份廉洁自律的“负面清单”。条例突出的是政治纪律和政治规矩。确保中央政令畅通和党的集中统一。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条纹，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。
【11:21:25】
李自林
修订后的《条例》扎紧了党规党纪的笼子，把党规党纪的权威性、严肃性树立起来了，是对依规治党规律认识的深化，实现了纪律建设的与时俱进。是管党治党的尺子和行为底线，为党的先惊醒和纯洁性提供保障。
【11:23:36】
主持人
两项法规颁布实施后，从纪委的工作角度来谈，你觉得该如何落实好“两个责任”，用好“四种形态”呢？
【11:30:41】
李自林
“两个责任”是十八届三中全会提出的，党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任。对此，兵团党委专门下发了《落实“两个责任”的实施意见》，列出了任务清单和责任清单。就是说抓党风廉政建设，党委负主要责任，党委书记是第一责任人。所以说在整个党风廉政建设中，履行不履行主体责任，履行的好不好，就要要求党委书记加强对中央精神的理解，履行的不好要受到责任追究，体现了是不是抓班子，带队伍；是不是及时解决了群众反映的突出、热点问题；对所管辖范围内的党风廉政建设工作抓的是否到位，这些都体现了党委的主体责任。
【11:33:28】
李自林
第二是纪委的监督责任。纪委按照党委的要求，协助党委做好党风廉政建设工作。就是说在履行监督责任的时候，如果监督不到位，监督不认真，不履责，同样也要受到责任追究。最近中央通报了一些“两个责任”落实不到位的典型案例，既有党委书记的责任，又有纪委书记的责任，都收到了追究。
【11:45:39】
李自林
“四种形态”是中央纪委明确提出的，就是说，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们按照中央纪委工作的新思路要求，对党员领导干部在违纪违规方面进行批评教育、组织处理和党内处分。
【11:49:39】
主持人
两项法规颁布后，贯彻落实是关键。对兵团广大党员干部来说，应该在学习宣传和贯彻好两项法规上有哪些具体要求？
【11:57:11】
李自林
第一还是号召全体党员干部认真学习《准则》和《条例》，哪些能做，哪些不能做，哪些是红线，哪些是底线必须把握好。第二对于领导干部，特别是团处级以上领导干部，一定要加强这方面的学习和培训。兵团党委也将把《准则》和《条例》作为兵团党校、兵团行政学院、兵团干部学院培训的主要内容，专门进行培训，使广大党员干部了解、懂得，最终按照法规遵守，不触碰底线，严格要求自己。作为我们纪检监察部门，是协助党委抓贯彻《准则》和《条例》的具体机关，所以我们纪检监察干部自己必须先学好，首先把我们自己培训好，自己学深学透，才能运用好准则和条例，做好全体党员和领导干部行为的监督工作。
【12:40:44】
李自林
立规易，执纪难。《准则》和《条例》颁布后，要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。
【12:40:54】
李自林
兵团各级党委（党组）要按照中央通知要求，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，按照两项法规去抓落实。一是要坚持以党章为遵循，坚决维护党章权威。要通过两项法规的贯彻实施，树立高尚道德情操、严明党纪戒尺，把两项法规，特别是党章要求真正刻印在心上。二是要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。三是要坚持把纪律和规矩挺在前沿。坚决纠正实践中存在的纪法不分；要么是“好同志”，要么是“阶下囚”；把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线等问题。切实把纪律挺在前面，落实抓早抓小，坚持理想信念宗旨高标准，绝不允许突破纪律“底线”。
【12:41:00】
李自林
各级纪委（纪检组）要找准在全面从严治党中的职能定位，以修订后的两项法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实两项法规为契机，进一步探索建立“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。
【12:41:16】
李自林
党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。要解决好领导干部忠诚履职、敢于担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真、善于较真，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位。
【12:41:19】
李自林
广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。